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锅炉改造当拓宽资金来源渠道 力促市场空间释放

分类:
公司新闻
2017/08/02 01:35

  【中国环保在线 废气处理】我国工业锅炉存在的数量多、污染重,设备落后、运行水平不高、环保设施不到位等一系列问题,成为目前工业锅炉治理的瓶颈问题。业内表示,面对巨大的治理空间,必须妥善利用市场机制,引入企业参与,拓宽锅炉改造资金来源渠道。

  ★必须考虑这些企业的实际经济状况。建议由国家财政、企业和地方政府各出一部分资金,交给第三方锅炉治理公司负责锅炉改造升级或者建设,既解决了企业资金紧张问题,也实现了达标排放。但是这些资金最好不要交给使用锅炉的企业,以避免资金被挪作他用

  ★对于有条件的地方,可以考虑把纺织、水泥、玻璃和陶瓷等使用锅炉的企业集中到一个工业园区,推广热电联产,集中供热。这也需要国家财政、企业和地方财政共同出资,尤其是政府要增加大的支持力度。并且在供热时,热量不能高于市场价,要让企业用得起

  炉窑、锅炉是重要的能源转换设备,也是能源消费大户和重要的大气污染源。除煤电锅炉外,我国燃煤工业锅炉保有量大、分布广、能耗高、污染重,能效和污染控制整体水平与国外相比有一定的差距,节能减排潜力巨大。

  根据《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》(以下简称《行动计划》),焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等4个工业领域将综合提升煤炭清洁高效利用水平,力争实现控煤、减煤。那么,目前我国工业锅炉治理的困难何在?面对巨大的治理空间,如何利用市场机制,引入企业参与?

  要让企业用得起热,治理企业能够赚得着钱

  使用工业锅炉的企业大多是民营性质,资金比较紧张,经济效益不景气;建议国家财政、企业和地方政府出资金,交给第三方治理企业。

  针对我国工业锅炉存在的数量多、污染重,设备落后、运行水平不高、环保设施不到位等问题,机械工业技术发展基金会机械工业节能与资源利用中心主任侯睿表示,首先要在城市建成区淘汰燃煤锅炉,实现集中供热;对石化、烟草、玻璃和陶瓷等需要锅炉提供热能的行业实行集中管理,搬到一个工业园区内,建设热电联产统一提供热能;对城区外的企业使用的能效低、排放高的大容量锅炉进行技术改造升级。

  河北省在《燃煤锅炉治理实施方案》中指出,将加快热电联产机组建设,确保廊坊、唐山西郊、渤海新区、邯郸东郊等4个在建热电项目,在2016年冬季供热前建成投产,新增供热面积6000万平方米。

  对于重点行业工业锅炉提效改造,北京中投北方环保科技有限公司副总经理高建强调,必须重视资金的来源与使用。他解释说,使用工业锅炉的企业不像电厂,电厂绝大多数是国有性质,容易拿到银行贷款,实现达标排放还可以拿到环保电价补贴。

  诸如玻璃和陶瓷等使用工业锅炉的企业大多是民营性质,资金比较紧张,经济效益不景气。像钢铁、水泥等产能过剩的企业,在经济下行压力下,再承担环保设备投资和运行成本,生存发展会比较困难。

  “必须考虑这些企业的实际经济状况。”他建议由国家财政、企业和地方政府各出一部分资金,交给第三方锅炉治理公司,由第三方公司负责锅炉改造升级或者建设,既解决了企业资金紧张问题,也实现了达标排放。但是这些资金最好不要交给使用锅炉的企业,以避免资金被挪作他用。

  对于有条件的地方,可以考虑把纺织、水泥、玻璃和陶瓷等使用锅炉的企业集中到一个工业园区,推广热电联产,集中供热。这也需要国家财政、企业和地方财政共同出资,尤其是政府要增加大的支持力度。并且,在供热时,热量不能高于市场价,要让企业用得起。

  《行动计划》指出,建立多元化资金支持方式,发挥财政资金引导作用,利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道,加大统筹力度,创新支持方式,提高资金使用效益,推动实施方案顺利完成。

  孟氏锅炉(北京)有限公司董事长孟庆忠表示,不仅要让使用锅炉的企业用得起热,也要让第三方治理公司能挣到利润,这样锅炉治理市场才能健康发展。大部分业内人士都认可这个观点。

  孟庆忠介绍说,国家发展改革委和财政部曾颁布《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》,财政支持实施节能效益分享合同能源管理项目的节能服务公司,根据核算节省煤炭的多少,可享有中央财政奖励240元/吨标准煤,省级财政奖励不低于60元/吨标准煤。由于涉及工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目,范围比较宽,计量核算比较复杂,第三方锅炉治理公司能拿到奖励资金的很少。

  对此,广东科达洁能股份有限公司董事长助理朱亚峰建议,政府应出资金,引导锅炉等煤炭清洁高效利用行业发展壮大,支持锅炉治理公司发展。

  地方执法力度直接影响市场空间

  修订《工业锅炉能效限定值及能效等级》、《工业锅炉经济运行》等标准和落后设备淘汰目录,发挥标准倒逼作用。

  据锅炉第三方治理公司相关工作人员介绍,即使第三方治理公司与地方政府签订了锅炉改造框架协议,但是在项目的实施过程中并没有想象的那么顺利。他说,第三方治理公司并不能依据这份框架协议,就当然拿到这个地方政府辖区内每个公司的锅炉治理单子,还需要向每一个公司投标,等待签订锅炉治理协议。只是在同等条件下,比其他锅炉治理公司优先。“如果使用锅炉的公司不进行改造治理,第三方治理公司也没有办法。”

  对此,许多第三方治理公司都认为,当地政府淘汰、改造和治理锅炉的执法力度直接影响他们的市场大小。

  《行动计划》指出,工信部会同有关部门加快制定工业炉窑、工业锅炉等领域煤炭清洁高效利用技术标准和规范,制定、完善能耗限额标准和污染物排放标准,并发布高耗能落后设备淘汰目录。

  发挥能源消耗限额和污染物排放强制性标准的倒逼作用。地方工业主管部门组织节能监察机构依据能耗限额标准和高耗能落后设备淘汰目录,加强对工业炉窑、工业锅炉等领域的企业能耗进行监督检查,推动落后设备淘汰,加快实施煤炭清洁高效技术改造进度。

  对此,朱睿建议,应加快制定工业锅炉系统节能设计与评价标准,修订《工业锅炉能效限定值及能效等级》、《工业锅炉经济运行》等标准,完善工业锅炉系统评价方法,提高节能环保行业准入门槛。

  朱亚峰对能耗限额和排放标准倒逼作用表示认可。他介绍说,目前在冶金、建材等行业中普遍使用的固定床简易煤气发生装置多为三无产品(无环评、安评、消防),环境污染突出,工信部已经对新建项目禁止准入,但存量装置未纳入监管体系。此次《行动计划》明确提出利用技术与标准淘汰落后装置的倒逼措施,为治理、淘汰不合格的存量锅炉和炉窑提供依据,这是一个很大的市场等待释放。

  朱亚峰认为,已经被国家相关部门推荐、认可的技术,地方政府应简化审批程序,鼓励企业优先选用列入《节能机电设备推荐目录》、《能效之星目录》、《高效工业锅炉节能技术目录》的锅炉产品。